劳尔·卡斯特罗的改革措施 (劳尔·卡斯特罗的政治生涯)

劳尔·卡斯特罗的政治生涯

革命的“拳头”默默地耕耘

从上世纪40年代开始，劳尔就已跟着哥哥菲德尔一起，离开学校从事革命活动：无论是被捕坐牢、流亡还是在山区打游击战，劳尔都一直跟随哥哥战斗，两人既是兄弟，又是战友。

美国《时代》周刊曾这样评价卡斯特罗兄弟：“卡斯特罗是古巴革命的心脏和灵魂，他的弟弟是革命的拳头。”作为哥哥的助手，劳尔在古巴享有很高威望，但他很少抛头露面，经常默默地耕耘，为卡斯特罗分忧解难。因此，他在国际上的知名度远不及哥哥。

从哥哥背后走到台前

劳尔的曝光率逐渐增多。2006年劳尔75岁生日的前一天，古巴共产党中央委员会机关报《格拉玛报》用8个版面对他进行了大篇幅报道，并将他称作“首领、领袖、同伴和男子汉”。古巴电视台也开始重复播放这位戴着眼镜、穿着橄榄绿军装、戴着军帽的国防部长的镜头。菲德尔·卡斯特罗7月31日宣布，他因为肠胃出血接受手术，术后需要休养，因此将暂别古巴政坛数周。这一期间他所担任的古巴共产党第一书记、国务委员会主席以及革命武装力量总司令的职务暂时交予劳尔代理。这是菲德尔·卡斯特罗自1959年古巴革命胜利以来第一次移交自己的职权，也是劳尔·卡斯特罗第一次从哥哥身后走到台前。

富小孩爱交穷孩子

劳尔1931年6月3日出生于古巴东部的大庄园里，是家里5个孩子当中最小的一个。他的父亲是当地有名的甘蔗种植园主。劳尔小时候的好友全都是为他父亲工作的穷苦农民孩子，这也早早激发了他对受压迫者的同情感。

在哥哥的影响下，劳尔很早就加入了社会主义青年团。他曾就读于哈瓦那大学，后来加入了古巴共产党，还曾在上世纪50年代游历东欧诸国。

1953年7月26日，劳尔追随哥哥和160名追随者发动了反对巴蒂斯塔独裁政权的武装起义，攻打古巴东部城市圣地亚哥的蒙卡达兵营。起义失败后，卡斯特罗兄弟被囚禁了两年。获释后的劳尔与哥哥一同流亡墨西哥。在那里，他遇见了年轻的阿根廷医生切·格瓦拉，并把他介绍给哥哥卡斯特罗，将格瓦拉带到了古巴革命当中。1956年，两兄弟成功地将武器、支持者和供给送上了“格拉玛”号游艇，并于同年12月回到古巴。

1959年菲德尔·卡斯特罗率领起义军推翻巴蒂斯塔独裁政权、成立革命政府后，劳尔掌管了军队，并且在圣地亚哥负责处决了巴蒂斯塔政权的70名高官，因此他在西方媒体眼中成了强硬派。

作为古巴武装部队的领导人，劳尔与当时的苏联政权联系紧密，据称他还曾在1962年的古巴导弹危机中扮演重要角色。

政治强硬经济灵活

劳尔掌握着古巴5万人的武装部队，是目前世界上担任国防部长时间最长的人。

自从1959年古巴革命胜利以来，劳尔虽在政治上立场强硬，但对古巴经济问题持一种灵活态度。前苏联解体后，他也在古巴进行了几次小范围的市场经济改革。当时古巴一度濒于破产和大饥饿边缘，是劳尔坚持在农业生产方面实行自由市场制度，避过了这一危机，他宣称“大豆和大炮一样重要，甚至更重要”。1997年访问中国时，他对中国特色的社会主义经济表现了浓厚的兴趣。

如今，劳尔还负责经济领域，特别是旅游业的发展。劳尔也曾经暗示，愿意在保持政治体制不变的前提下进行经济改革。

平易近人爱开玩笑

劳尔与哥哥虽然都是理想主义者，个性却截然不同。熟悉这两兄弟的人说，劳尔虽然是军人出身，但作风务实、平易近人，他爱和部下开玩笑，喜欢爬山和野营。他的部下还表示，劳尔在处理事务时虽然严格，但也很公正。

喜欢中国茅台会唱《东方红》

早在革命斗争时期，劳尔就带领游击队领导人读过毛泽东著作，研究中国革命的战略和游击战争的问题，学唱中国革命歌曲。1997年和2005年，劳尔两度访华，所到之处给他留下了难忘的印象。

据报道，2004年6月，在劳尔73岁大寿之际，中国驻古巴使馆为他举行了生日晚宴。出人意料的是，菲德尔与劳尔同时出现于中国驻古巴大使馆。菲德尔喜欢中国的桂花陈酒，而劳尔则喜欢中国的茅台酒。在晚宴接近尾声时，劳尔还兴致勃勃地唱起了《东方红》。

古巴还“姓社”

古巴国务委员会主席兼部长会议主席劳尔·卡斯特罗20日在古巴全国人民政权代表大会常规会议闭幕式上表示,虽然古巴和美国同意复交,但古巴仍将坚持走社会主义道路,而美国应该尊重古巴的政治制度。劳尔·卡斯特罗表示,古巴愿与美国就任何话题展开对话,但“正如我们不会要求美国改变其政治制度一样,我们希望美国能够尊重我们的政治制度”。

摆脱制裁仍需漫长艰难斗争劳尔·卡斯特罗当天强调:“古巴不会放弃社会主义制度。”他在谈及古美两国启动关系正常化进程时说:“正如我们不会要求美国改变政治制度一样,我们希望美国能够尊重我们的选择。”他同时表示,尽管两国存在较大差异,古巴愿与美国就任何话题展开对话。此前,美国总统奥巴马在宣布准备与古巴复交时表示,美国将就人权和政治权利问题向古巴施压。之前,劳尔·卡斯特罗曾多次提出两国恢复正常关系,需要学会“承认差异,文明共处”的艺术。劳尔·卡斯特罗在讲话中还警告说,古巴在最终摆脱美国制裁与封锁前,仍需进行“漫长而艰难的斗争”。他说:“两国开启双边关系正常化进程的确迈出了重要一步,但仍需解决根本性问题,即全面解除对古巴长达半个多世纪的经济、金融和贸易封锁。事实是近年来美国对古巴的金融封锁愈演愈烈。”他将古巴不得不继续斗争的部分原因归结为一些颇具影响力的在美流亡古巴人“试图破坏”古美关系正常化进程。劳尔·卡斯特罗表示,古巴人民赞赏美国总统奥巴马作出的决定。他说自己将参加明年4月在巴拿马召开的美洲峰会,或许有机会与奥巴马会面。菲德尔·卡斯特罗缺席大会媒体注意到,在20日举行的古巴全国人民政权代表大会上,并没有出现古巴革命领导人菲德尔·卡斯特罗的身影。现年88岁的菲德尔·卡斯特罗2006年将国家最高权力移交给弟弟劳尔·卡斯特罗,之后虽然淡出公众视野,但仍不时就重大时事发表评论。然而,自古美宣布复交以来,菲德尔·卡斯特罗一直未公开表态,这也引发外界一些猜测。不过,劳尔·卡斯特罗20日在发言时仍旧以一句充满激情的“菲德尔万岁”结束。1959年古巴革命胜利后,美国政府一直对古巴采取敌视态度。1961年美国雇佣军入侵古巴失败后,美国和古巴断绝了外交关系。1962年,时任美国总统肯尼迪签署法令,正式宣布对古巴实施经济、金融封锁和贸易禁运。

萌生退意

古巴于2013年2月24日举行全国人民政权代表大会会议，选举产生新一届议会领导班子、国务委会员主席和委员。外届普遍分析称，现任国务委员会主席劳尔·卡斯特罗将顺利连任。不过，劳尔却萌生退意，但他并没有透露退休的具体时间。

古巴国务委员会主席劳尔·卡斯特罗22日在陪同到访的俄罗斯总理梅德韦杰夫拜访苏联士兵陵墓时对媒体表示，“我马上就要82岁了，我有权利退休。你们不相信我的话？为什么不信呢？”这一席话引发了外界对劳尔将要退休的广泛猜测。不过劳尔并没有说明退休的具体时间，还对记者卖了个关子。他说，“你们去关注我24日在全国人民政权代表大会上的演讲吧，那将会是一个非常有意思的演讲，要仔细听。”

2013年2月3日选出的612名代表将与会，会议将选举产生新一届议会领导班子和国务委员会成员，其中包括新的国务委员会主席，任期为五年。尽管到2013年6月，劳尔已年满82岁，但他身体依然健朗，思维仍旧清晰，外界普遍认为他将再度带领古巴奋斗五年。

劳尔·卡斯特罗的改革措施

劳尔接掌政权之后推行一系列经济改革措施，振兴古巴的经济，提升人民生活水平。

新的古巴住房法规是劳尔·卡斯特罗担任古巴领导人后以法律形式公布的第一个改革措施。法规准许退休职工通过合法手续，继续持有原先居住的国家产权房屋，并可以由后代或亲属来继承。这一法规使用的人群包括军人、制糖厂职工、建筑工人、教师和医生等。但是，享有住房的居民仍然不能将房屋对外出售，而只能由古巴政府进行收购。

此前一天，古巴国家电视台曾报道，古巴政府将取消国家雇员工资限制的规定，准许职工“多劳多得”，创建更多激励机制鼓励劳动者提高劳动生产率。这意味着古巴数十年来将首次不对国家雇员的收入设立限制。古巴领导人劳尔·卡斯特罗承诺，将使工资水平更好地反映一个人的工作能力。

前不久，古巴还进行了引人注目的农村土地制度改革。政府宣布将把国有闲置土地租借给农民以进一步增加粮食产量。古巴电视台报道说，有超过50%的古巴耕地未被充分利用或处于休耕状态，而政府将把这些土地租给农民或小生产者。 在古巴，出国旅行、探亲或留学并不是件容易的事。古巴人出入境须到内政部办理“白色许可证”。因只有获得该卡，才能出入自由，民间戏称其为“自由卡”。该卡的办理手续十分繁琐，办理时间常常需要半个月甚至一个月，手续费也高达150美元左右，相当于古巴普通百姓近一年的工资收入。此外，古巴人在国外居住还必须获得本国政府的许可，许可证需要年检更换，否则难以入境。出国对大多数古巴人来说，只是一个梦想。

为了改变这种情况，古巴外长佩雷斯2008年3月19日对外界公开表示，“古巴政府正在考虑简化出入境手续办理”。他说，虽然还不能确定什么时候实施这一新政策，但可以肯定的是，古巴政府正优先考虑解决这一历史问题，修改相关法律法规，以方便古巴民众与旅居海外的亲戚朋友正常交往。

古巴百姓所用的电脑和家电都是国家集中配发的。配发给各户冰箱的领取情况一般就张贴在国营供应点门前。但这一切即将结束。古巴政府日前宣布，为了搞活经济，将允许农民自主购买提高粮食产量的农机农资，还将开放因电能紧张而限制的电脑、家电、音像制品等商品的零售。

尽管这仅仅是一个小小的开端，但新的市场搞活开放政策的确给百姓带来了希望。

其实早在上世纪90年代初，古巴已有步骤地开始了小范围的改革开放，以解决食品供应紧缺、外汇不足等问题。这些措施主要包括发展私有经济和集体经济、对外资开放、建立自由贸易区、开放农贸市场和工艺品市场、美元持有合法化等。经过十多年的努力，古巴经济逐渐复苏，私有经济和集体经济得到一定的发展，外国商品也显著增加。在古巴不仅可以喝可口可乐，哈瓦那大街上还能看到德国奔驰汽车的专卖店，很多古巴百姓都在使用中国海尔冰箱。

但是由于伴随出现了收入分配差距加大、失业人数增加等负面现象，古巴政府在本世纪初收回一些被认为较为“激进”的政策措施，放缓了改革开放进程，致使许多经济领域出现停滞状况。据外界分析，劳尔上台后，古巴将重新恢复上述这些改革开放措施。

古巴政府3月20日宣布，将再利用外资兴建30家旅游大饭店，资金主要来自西班牙和中国，将客房数量从4.6万间增加到2010年的5.6万间。不过这些豪华的旅游饭店以往专对外国人开放，不许本地人入住。这种尴尬的局面将得到改变，劳尔政府已决定尽快取消这一禁令。据预计，最快在夏季旅游旺季到来之前，古巴人就能在国内度假时住上旅游饭店。而随着这一禁令的废除，许多涉外饭店经营者认为古巴旅游业将迎来新的发展高峰。

手机、酒店、DVD、高压锅、土地……劳尔·卡斯特罗的改革远远没有到达终点。下一步，是高尔夫球和24小时电视频道。

“大豆和大炮一样重要”

劳尔·卡斯特罗和哥哥菲德尔·卡斯特罗上过同一所学校，在后者影响下加入古巴共产党。半个多世纪来，卡斯特罗两兄弟形影相随，一起参加武装起义、流亡墨西哥，最后目睹古巴革命成功、领导国家建设。

2008年2月24日，经古巴全国人民政权代表大会（议会）选举，劳尔成为新的国务委员会和部长会议主席，接替这两项原来由兄长菲德尔担任的职务，成为古巴的新领导人。

劳尔在全国人民政权代表大会发表的讲话中，不少篇幅涉及古巴未来经济发展走向。他说，满足“人民的基本需要”是古巴当前的“要务”，同时强调务必以全面、连贯的方式实现这一目标。

劳尔说：“我重申，国家的要务为，在持续巩固国民经济及其生产基础之上，满足人民的基本需要，既有物质的也有精神的。”否则，“不可能有发展”。

他说，增加农业和畜牧业产出并改善有关产品销售的建议措施即为例子之一，要“继续关注对国家至关重要的每件事务”。

劳尔接着说，政府正考虑“渐进、逐步、谨慎地提升古巴比索价值”的问题。但他指出，政府有“坚定意愿保护并稳定增加人民收入和积蓄”，这样的情况下，实现上述目标“非常敏感和复杂”。

劳尔说，涉及与货币有关的任何问题都要考虑全面，才能避免“前后矛盾”带来的“重创”。

虽然长期执掌军队，劳尔对经济并不陌生。早年在哈瓦那求学期间，他所学专业就是经济。苏联解体后，劳尔曾在古巴进行过几次小范围的市场经济改革。当时古巴一度濒于破产和大饥饿边缘，因为劳尔坚持在农业生产方面实行自由市场制度，古巴才得以度过这一危机。

如今，劳尔仍继续负责经济领域的工作。2006年7月31日，菲德尔因健康原因将国家最高权力移交给劳尔。在这19个月的工作中，劳尔领导古巴人民度过暂时困难，不仅实现政治稳定，还实现了经济发展，使古巴经济增长率位居拉美各国之首。

劳尔以前的一句话也成为名言，即“大豆和大炮一样重要，甚至更重要。”