南京城市定位
《规划》确定南京的城市性质为“江苏省省会，国家中心城市，国家历史文化名城，国际性综合交通枢纽，全球创新高地，人民满意的社会主义现代化典范城市”，从底线管控、空间结构效率、生活品质三个维度构建了35项指标体系，提出至2035年，全市常住人口规模控制在1300万人，服务人口1560万，城镇化率达到92%，人均GDP达到发达国家发达城市水平。到2025年，人民满意的社会主义现代化典范城市建设取得重大进展；2035年，人民满意的社会主义现代化典范城市初步建成。
确立4个市级中心，江北新主城纳入中心城区
《规划》根据生态安全、集约高效和凸显特色原则，形成全市“南北田园、中部都市、拥江发展、城乡融合”的总体格局。
都市区形成“1个中心城区、3个副城、9个新城、29个新市镇和若干个新社区”的城镇体系。其中，中心城区为江南主城和江北新主城。3个副城为六合副城、溧水副城、高淳副城。9个新城分别为禄口、柘塘、龙潭、龙袍、桥林、滨江、板桥、汤山和淳化。
中心城区是南京都市区的核心区，《规划》坚持“老城做减法、新城做加法”的思路，有序疏解江南主城内的非核心功能，提升江北新主城的功能与品质。六合、溧水、高淳3个副城定位为生态导向、产城融合、功能完备的区域综合节点城市，彰显山水田园城市品质；禄口、柘塘等9个新城，定位为港产联动、专业分工、职住平衡的产业新城，着重引导战略新兴产业集聚，提升土地利用集约度。
在功能体系上，规划形成五级中心层级，其中新街口、河西、城南和江北为4个市级中心，是城市核心功能的承载区；仙林、东山、大厂、六合、溧水、高淳6