皖江城市带承接产业转移示范区的区位优势有哪些 (安徽省促进皖江城市带承接产业转移示范区发展条例)
安徽省促进皖江城市带承接产业转移示范区发展条例
第一条 为了促进皖江城市带承接产业转移示范区（以下简称示范区）建设和发展，根据国家有关规定，制定本条例。第二条 本条例适用于合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、巢湖、滁州、宣城九市和六安市（金安区、舒城县），以及省人民政府设立的江南和江北两个集中区（以下简称省直管集中区）承接产业转移的相关活动。第三条 省人民政府、示范区内各级人民政府应当组织实施《皖江城市带承接产业转移示范区规划》（以下简称《示范区规划》），将皖江城市带建设成为产业实力雄厚、资源利用集约、生态环境优美、人民生活富裕、与长三角地区有机融合、全面协调可持续发展的示范区。
示范区的专项规划、示范区内市、县（区）的国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划等的制定和修改，应当符合《示范区规划》。第四条 示范区承接产业转移应当坚持科学布局、有序承接，引导资源优化配置，推进自主创新，促进良性竞争、互利共赢。
示范区建设应当采取促进承接产业转移的政策措施，创新体制机制，鼓励先行先试。第五条 省人民政府示范区建设领导机构负责对示范区建设的统一组织领导和统筹协调，决定示范区建设的重大事项；其设立的办事机构承担日常的组织、协调和推进工作。
示范区内市、县（区）人民政府、省直管集中区管理机构是示范区建设的责任主体，应当建立健全相应的工作推进机制，履行示范区建设和发展的职责。第六条 省人民政府、示范区内县级以上人民政府应当建设承接产业转移平台，支持开发园区合作共建和跨区域发展。
省直管集中区管理机构应当加快集中区建设；设区的市人民政府应当加快集中示范园区建设；示范区内县级以上人民政府应当推进各类开发园区转型升级。第七条 省直管集中区管理机构对本集中区的规划、建设等行使管理权，集中区内的乡、镇、街道接受集中区管理机构的管理，具体职责和管理权限由省人民政府确定。
省直管集中区所在地市、县（区）人民政府及其部门应当协助省直管集中区管理机构做好有关工作。第八条 省直管集中区管理机构单独编制本集中区预算、决算草案，定期向省人民政府财政行政主管部门报告预算执行情况。第九条 省直管集中区、设区的市的集中示范园区的城乡规划，按照下列规定制定：
（一）省直管集中区、集中示范园区的总体规划经省人民政府城乡规划主管部门审查后，报省人民政府审批；其中省直管集中区的总体规划由本集中区管理机构组织编制，集中示范园区的总体规划由设区的市人民政府组织编制。
（二）省直管集中区控制性详细规划及起步区规划，由本集中区管理机构组织编制，报省人民政府城乡规划主管部门审批；集中示范园区控制性详细规划报所属设区的市人民政府审批。
（三）省直管集中区内重要地块的修建性详细规划，由本集中区管理机构规划建设部门组织编制，报本集中区管理机构审定；需要建设单位编制修建性详细规划的，由建设单位编制，报省直管集中区管理机构审定。
省直管集中区、集中示范园区的城乡规划应当与相关规划相衔接。第十条 示范区实行土地利用总体规划动态管理制度。坚持节约集约利用土地，执行国家和省土地投资强度和容积率标准。
示范区实行建设用地计划指标统筹。全省年度新增建设用地计划指标预留一定的比例，专项用于示范区重大项目建设。省直管集中区用地计划指标单列。示范区内城乡建设用地增减挂钩周转指标可调剂使用。示范区外新增耕地指标可调剂给示范区。
在规划、建设期间，省直管集中区管理机构应当加强本集中区的土地管理，省人民政府国土行政主管部门在省直管集中区设立的派出机构具体负责集中区的土地管理和监督工作。第十一条 省人民政府应当设立示范区建设专项资金，统筹相关资金向示范区倾斜，支持各级各类承接平台建设，重点支持省直管集中区、集中示范园区建设。
示范区内设区的市人民政府、有条件的县级人民政府应当每年安排专项资金，支持集中示范园区和各类开发园区建设。
设立示范区产业发展基金，拓宽融资渠道，壮大政府融资平台。第十二条 支持示范区按照国家规定设立股权投资基金、担保风险基金、未上市股权交易所，扶持融资租赁公司、小额贷款公司等金融企业和新型金融服务组织，推进示范区内免费通存通兑。
支持设立服务示范区发展的地方金融机构，支持银行、企业设立金融租赁公司、财务公司等非银行金融机构。
皖江城市带承接产业转移示范区的区位优势有哪些
1、地理位置优越：
安徽地处我国中部地区，最靠近长三角，与长三角地区山水相连、人缘相亲、文化相近。皖江城市带乃至全省都在泛长三角之内，是长江三角洲地区无缝对接的纵深腹地，是承接沿海发达地区经济辐射和产业转移的前沿地带，是实施西部大开发、加快中西部发展战略的桥头堡，具有独特的承东启西、连南接北的位置条件。
2、资源丰富：
（1）土地资源：皖江城市带承接产业转移示范区规划范围为安徽省长江流域，成员包括合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、巢湖、滁州、宣城九市全境和六安市的舒城县、金安区，国土面积75730km2，相对沿海经济发达地区，皖江城市带土地资源较丰富，发展的空间更为广阔，生态更为优良，环境容量更大。
（2）水资源：皖江城市带沿江临湖，水资源丰富。皖江城市带河流分属长江和淮河水系，支流众多，水系发达。其中长江干流流经安徽南部，境内全长416公里，号称“八百里皖江”。长江沿岸湖泊星罗棋布，湖泊面积25.3万公顷，占安徽全省湖泊总面积的70%左右，其中巢湖面积800平方公里， 为中国五大淡水湖之一。
（3）矿产资源丰富。皖江城市带处在享有“铜墙铁壁”美誉的全国16个成矿带之一的长江中下游铁铜成矿带上。铁、铜、硫、石灰石等矿产储量丰富，赋存集中，便于开采。另外，皖江城市带与皖北的淮南、淮北两大煤田距离也不远，越来越便捷的交通，大大缩短了两地的交通距离。
3、交通便捷：
截至2008年年底,皖江城市带区域内公路网总里程达8.2547万公里，其中二级及以上公路7437公里，分别占同期全省总里程的56%和57%，网络密度均高于全省平均水平。截至2009年年底,皖江城市带已建成通车高速公路1600公里，形成了“四纵三横”高速公路骨架网，与长三角的接口有六个，另有在建高速公路约500公里；皖江城市带具有岸线资源优势：一级和二级岸线总长近300公里，占总岸线的近四成，特别是巢湖、安庆、池州等地均拥有数十公里的深水宜港岸线。长江深水宜港岸线漫长，发展水运条件得天独厚。
皖江城市带集长江、南沿江高速公路、沿江快速通道、沿江铁路、主要支流航道等在内的运输能力大、综合配套功能强、与长三角快速高效衔接的区域综合交通体系已初步形成，这一区域距离长三角最远的城市安庆，到上海也只有3个多小时，而且随着宁安城际铁路、800里皖江黄金水道治理、安庆机场扩容、新建合肥新桥和九华山机场等重大交通基础设施项目的建成，将进一步完善皖江城市带的交通，实现与长三角交通的网络化对接，让皖江城市带承东启西、连南接北的综合交通枢纽地位更加突出，物流成本进一步降低，承接产业转移的区位优势更加凸现。
4、地价低廉：
随着工业化、城市化的不断推进，我国沿海地区地价不断上涨。2008年，长江三角洲、珠江三角洲、环渤海地区三个重点地区综合地价水平值均高于全国平均水平。其中，长江三角洲地区综合地价水平在三个重点地区内最高，为3761元/平方米，已成为全国的“地价高原”，而其地价迅速上涨的势头依然不减，相对于长三角地区皖江城市带土地价格较为便宜。
5、劳动力量大价低：
皖江城市带人口3058万，占安徽省总人口的45%，劳动力资源丰富且价格较低。据统计安徽省常年在外务工人员1000余万人，拥有大量熟练产业工人，劳动力平均成本只相当于沿海地区劳动力成本一半或2/3。随着皖江城市带的崛起，该地区吸纳劳动力就业的空间不断扩大，越来越多的外出务工人员回乡就业。
6、政策优惠：
皖江城市带作为安徽最具活力和竞争力的地区，一直以来都是安徽吸引省外和境外资金的重点区域。其中利用省外资金占全省的比重超过了70%。国家中部崛起战略的实施，为安徽经济的发展提供了契机。而皖江城市带上升为国家级承接产业转移示范区后，国家从投资、财税、金融、土地和对外开放5个方面给予的一系列真金白银的扶持政策更是吸引了境内外投资者的眼球，使这一地区的产业承接正在不断升温。随着规划的深入实施，根据出现的新情况和新问题，国家还将继续加大协调力度，采取进一步的政策支持。
7、科技发达、人才密集：
中国科学技术大学等一批大学和国家级科研院所密集于皖江城市带，安徽全省70%的科教资源在这里集中。年高校毕业生达到15万人以上，能够为产业转移和升级提供强有力的人才和科技支撑。合肥市作为全国唯一科技创新试点城市，科技创新的体制机制平台日益夯实，已开始发挥“领头羊”的作用，以合肥市科技和人才优势带动整个示范区的发展。
8、产业基础优良：
目前，皖江城市带工业门类齐全，已经形成冶金、汽车及零部件、建材、家电、化工等产业集群，拥有马钢、奇瑞、安庆石化、海螺水泥等一批国内知名企业，是国家级汽车生产和出口基地、国内重要的铜基材料精深加工基地和优质铸管生产基地、国内重要的内河船舶及家电等装备制造业基地、世界级水泥生产基地和国内重要的非金属矿及制品生产基地。现代农业、物流服务业、金融业等产业综合配套能力不断进步。在与长三角经济圈的长期融合中，形成了产业发展的共生圈，皖江城市带加工产品的50%以上与长三角配套，汽车、家电等产业所需零部件70%左右来自长三角。与此同时，皖江城市带的产业承接平台也更趋完善，共拥有4个国家级开发区，65个省级开发区，每个县都有自己的特色工业园区，支持政策也日趋完善。合肥、芜湖自主创新综合配套改革试验区建设深入推进，承接国内外高技术项目的优势更加凸显。
9、市场广阔：
皖江城市带及周边区域消费市场广阔。皖江城市带处于我国人口密集、消费需求较大的最靠近东部的中部地区，以合肥为中心，半径500公里覆盖上海、江苏、浙江、河南、江西、湖北、山东七省一市，这一区域经济发展水平高，消费潜力巨大。 2008年，安徽及周边的七省一市人口5亿人，占全国的37.5%；城镇化为47.3%,比全国平均水平高1.5个百分点；实现国内生产总值141662.4亿元，占全国的47.1%；实现社会消费品零售总额51526亿元，占全国47.5%。无论是国内生产总值，还是社会消费额，安徽及周边地区都占全国比重近1/2，皖江城市带是拓展国内市场、启动内需的关键区。
